提高黨對進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
全國黨建研究會會長 李智勇
為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強(qiáng)調(diào)了“七個聚焦”,其中之一就是“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”,并在第三板塊專門強(qiáng)調(diào)“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”。落實(shí)全會作出的重大部署,關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,在新征程上把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
深刻認(rèn)識提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的戰(zhàn)略意義
提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,是我們黨對執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻把握、對執(zhí)政考驗(yàn)的高度清醒、對執(zhí)政使命的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng),是進(jìn)一步全面深化改革的重要目標(biāo)和根本保證。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保全黨保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力;只有不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,才能確保中國式現(xiàn)代化這艘航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)改革開放、迎來偉大飛躍的關(guān)鍵所在。改革是充滿艱辛的偉大事業(yè)。進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、卓越的領(lǐng)導(dǎo)水平,推進(jìn)全方位、深層次、根本性的全面深化改革,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進(jìn)一步全面深化改革,涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大,只有提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,才能確保改革始終有科學(xué)的理論指導(dǎo),始終有正確的方向目標(biāo),始終有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力,始終有不竭的動力源泉,始終有強(qiáng)大的制度保障。
永葆清醒堅(jiān)定、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必然要求。我們黨是世界上最大的政黨,大就要有大的樣子,同時大也有大的難處。“大”和“難”的辯證邏輯,需要既看到“獨(dú)特優(yōu)勢”,又看到“獨(dú)有難題”。“獨(dú)有”,是因?yàn)榭v觀世界社會主義500余年的發(fā)展史,都沒有任何成功先例可循;“難題”,難在隨著體量增大如何始終確保隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性,難在風(fēng)浪考驗(yàn)下不能犯任何顛覆性錯誤,難在始終適應(yīng)時代要求推動領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力守正創(chuàng)新,難在承平日久容易滋生松懈麻痹思想。建黨100多年來,強(qiáng)烈的憂患意識、歷史主動精神已深深融入黨的血脈之中。新征程上,奔赴充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征,國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜,各種風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮,必須時刻保持“愈大愈懼,愈強(qiáng)愈恐”的態(tài)度,不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,不斷開辟“中國之治”的新境界、譜寫偉大奇跡的新篇章。
推動進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。開創(chuàng)偉大事業(yè)、引領(lǐng)偉大變革,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是根本保證。新的起點(diǎn)上,推動改革向廣度和深度進(jìn)軍,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè),需要進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保黨不斷回答好建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個重大時代課題,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成新時代新征程黨的使命任務(wù)。
總結(jié)運(yùn)用改革開放以來特別是新時代提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的寶貴經(jīng)驗(yàn)
黨的十一屆三中全會,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。新時代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革,民族復(fù)興偉業(yè)之所以能按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”,根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
強(qiáng)大的理論創(chuàng)新能力。我們黨從成立之日起,就以馬克思主義為指導(dǎo)思想,并根據(jù)時代發(fā)展要求不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。正是這一思想開啟和引領(lǐng)了中國特色社會主義新時代,確保我們黨始終保持強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,始終走在時代前列,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
卓越的舉旗定向能力。我們黨之所以飽經(jīng)風(fēng)雨滄桑而朝氣蓬勃,備受千磨萬擊還堅(jiān)忍不拔,就在于能夠穿過歷史風(fēng)云的迷霧,深刻洞察時代發(fā)展大趨勢,沿著正確方向堅(jiān)定前行。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),明確提出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這個目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)持以人民為中心這個根本立場、邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程這個戰(zhàn)略安排、全面深化改革開放這個根本動力……正因如此,才使改革始終保持正確方向,實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,才使中華民族在偉大復(fù)興的征程上邁出鏗鏘的步伐。
無畏的自我革命能力。跳出歷史周期率問題是關(guān)系黨千秋偉業(yè)的重大問題。毛澤東在延安窯洞給出了第一個答案,就是“讓人民來監(jiān)督政府”。經(jīng)過百余年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐,黨又給出了第二個答案,就是自我革命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題,開辟了百年大黨自我革命的新境界。正是我們黨堅(jiān)持以自我革命引領(lǐng)社會革命,才形成全黨全國各族人民、全體中華兒女共同推進(jìn)改革的生動局面。
高超的守正創(chuàng)新能力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平的鮮明氣象、執(zhí)政能力的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹黨實(shí)事求是的思想路線,堅(jiān)守馬克思主義基本原理之“正”,開創(chuàng)馬克思主義中國化時代化理論之“新”,堅(jiān)守中國特色社會主義道路、理論、制度、文化之“正”,開創(chuàng)新時代中國特色社會主義實(shí)踐和成就之“新”,以巨大勇氣和魄力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,體現(xiàn)“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一,這正是我們黨在推進(jìn)改革中創(chuàng)造出令人刮目相看人間奇跡的制勝密碼。
杰出的群眾組織能力。我們黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的邏輯起點(diǎn),是黨代表中國最廣大人民根本利益,沒有任何自己特殊的利益。黨的十八大以來,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,實(shí)現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想;抗擊新冠疫情“大考”,十幾億人口的大國控制速度之快、感染比率之低、救治力度之大無可比擬;解決民生難題“大事”,千方百計、念茲在茲,人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命,反映了飽受屈辱、久經(jīng)苦難的中國人民的共同愿望,極大激發(fā)了人民群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)知認(rèn)同和情感依歸。
非凡的改造社會能力。建黨100多年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)了開天辟地、改天換地、翻天覆地、驚天動地的宏偉事業(yè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民砥礪前行,中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)拓展,國民經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升,國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近9萬元,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,嫦娥系列飛天攬?jiān)隆⒅袊臻g站迎來“常住民”,“東數(shù)西算”網(wǎng)絡(luò)神州等超級工程、大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)運(yùn)而生,中國制造、中國質(zhì)造、中國智造令世界矚目。正是這樣的成就,才使14億多中國人民有了今天的志氣、骨氣、底氣。
科學(xué)的把握未來能力。回顧百余年黨史,每當(dāng)面臨重大風(fēng)浪考驗(yàn),我們黨總是能作出正確抉擇,一個重要原因,就是善于把握主動、把握未來。習(xí)近平總書記觀大勢、謀全局、明方向,鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷和我國發(fā)展具有的“五個戰(zhàn)略性有利條件”,明確中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,指明推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要正確處理的一系列重大關(guān)系,部署深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的七大任務(wù),為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。廣大黨員干部從實(shí)踐中深切感到,按照黨擘畫的施政綱領(lǐng),就一定能夠交出不負(fù)時代、不負(fù)歷史、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。
深入落實(shí)提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的部署要求
黨的二十屆三中全會《決定》指出,“對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,必須圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制,準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的方向原則,不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想意志行動。鞏固拓展主題教育成果,建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深入實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃,健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)體系,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度,健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度,完善理論學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制,防止走過場、學(xué)用脫節(jié),推動黨員干部全面深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為立足崗位推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)際行動。
著力完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,以深化黨的建設(shè)制度改革為牽引,完善“兩個維護(hù)”制度機(jī)制,完善加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等制度,推動全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,確保全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”,步調(diào)一致向前進(jìn)。
大力鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革,堅(jiān)持黨管干部原則,聚焦干部工作五大體系細(xì)化制度措施。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,做深做實(shí)政治素質(zhì)考察,大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部,推動干部保持以政治能力為前提、以專業(yè)能力為基礎(chǔ)、以戰(zhàn)略思維和專業(yè)思維為媒介、以領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)精神為支撐的特質(zhì)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政意識教育,加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,完善“原理學(xué)理哲理加案例”的培訓(xùn)交流機(jī)制,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。持續(xù)抓好后繼有人這個百年大計,建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)年輕干部常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮好各年齡段干部積極性,讓整個干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。
持續(xù)用力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護(hù)機(jī)制,改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制,常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度,細(xì)化落實(shí)“三個區(qū)分開來”,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,完善領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興機(jī)制,運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理,加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。健全黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制,完善破解“小馬拉大車”問題,為基層減負(fù)賦能長效機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式,探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,著力構(gòu)建融黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、作用發(fā)揮于一體的全鏈條工作體系。
著力強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持黨管人才原則,不斷完善具有中國特色的人才制度體系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,完善人才自主培養(yǎng)和有序流動機(jī)制,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),提高各類人才素質(zhì)。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,優(yōu)化人才評價體系,更好地聚天下英才而用之。